מאזהרה עד עונש מאסר: אחורי הקלעים של הוועדה למאבק בזנות
האם נשים עוסקות בזנות מבחירה, האם כל צרכן מין בתשלום מפגין אלימות והאם עדיפה ענישה קשה על אכיפה מציאותית. אם לא יהיו הפתעות, הוועדה תגיש את המלצותיה ל"הפללה רכה" בקרוב
29.09.2017 01:06
רויטל חובל התראות במי
...
דו"ח הוועדה אמנם טרם פורסם, אולם ל"הארץ" נודע כי המודל שיוצע הוא של "הפללה רכה" במבנה מדורג. המשמעות היא כי אדם שייתפס בפעם הראשונה יקבל אזהרה בלבד; בפעם השנייה יהיה זה "הסדר מותנה" בו הוא ישלם קנס, יתחייב לא לבצע את העבירה בשנית ויישלח למרכז טיפולי לצרכני זנות; בפעם השלישית הוא כבר יצטרך לראות את פנים בית המשפט — ויועמד לדין.
...
כאשר יצאה הוועדה לדרך לפני כשנה וחצי, היתה כמעט תמימות דעים כי צריכת זנות בישראל צריכה להיות עבירה פלילית. למשטרה לא היה ספק באשר לעונש הרצוי: קנס. "למשטרה לא יהיה שיתוף פעולה לא מהלקוחות ולא מהנשים, הפן הראייתי יהיה קשה", הסביר הנציג שלה בוועדה, רב־פקד רובי קיים. הוא הוסיף כי הדרך חייבת לעבור בכיס, כמו במלחמה בארגוני הפשיעה. ככלל, בוועדה לא דנו בשאלת גובה הקנס הרצוי, אך הכוונה היא שזה יהיה סכום משמעותי, כנראה ברוח הצעות החוק הפרטיות של חברות הכנסת זהבה גלאון ושולי מועלם־רפאלי (שזכו לתמיכת 74 חברי כנסת, תמיכה חוצת מפלגות), שם הוא היה כ–1,500 שקל, בתור התחלה. לשם השוואה, בשוודיה, שבה הוחלט על הפללה באמצעות קנס בשנת 1999, הקנס עומד על 500–700 אירו לאדם.
אולם יו"ר הוועדה ומנכ"לית משרד המשפטים, אמי פלמור, סברה כי אין די בכך. "לקנס אין את האפקט החשוב ביותר והוא השיימינג", אמרה, "שיגרום לגבר לרעוד לפני שהוא מוריד את המכנסיים". רצונה זה קיבל מענה כלשהו בדמות שליחת הלקוח "שמעד פעמיים" למרכז טיפולי. "זה אמור לספק את אפקט השיימינג", אמרה אחת מחברות הוועדה. "אנשים ירצו לברוח לפריפריה מרוב בושה".
גם המשנה למנכ"ל המשרד לביטחון פנים, אליעזר רוזנבאום, סבר שלא די בקנס. הוא אולי לא חשב על השיימינג כהכרחי, אבל כן על הרתעה. "אני חושב שאנשים צריכים לשלם שנה בית סוהר", אמר. "אם הכוונה רק לשלוח אותו לאיזה השתלמות או התנדבות אני לא בטוח שהמאמצים שאנחנו עושים הם שווים. חייבים לתת איזה בומבה על הראש. זה פשע".
....
עם זאת, ככל התקדמו הדיונים עלו גם צדדים אחרים, שעוררו קשיים באכיפת החוק המוצע. נציגי המשטרה והפרקליטות הביעו חשש שהפללת הלקוחות תיעשה בסופו של דבר באמצעות הנשים בזנות והן יצטרכו להביא את הראיות. "אין דרך אחרת לאכוף את הפללת הלקוחות", אמרה באחד הדיונים עו"ד קטי צווטקוב, סנגורית שייצגה בין היתר נשים בזנות. עד כמה שיתוף פעולה בין נשים בזנות לשוטרים מציאותי? לדברי עו"ד רחלי זוארץ מפרקליטות המדינה, לא מתקיים כזה. "אשה שנמצאת בזנות לא מעוניינת לשתף פעולה עם המשטרה, מאחר שלתפיסתה לוקחים לה את העבודה", אמרה. "לכן אם היא לא תשתף פעולה אין לנו עדות, אין תלונה ואין לנו ראיה משמעותית שאנחנו נזקקים לה".
בסופו של דבר נראה כי השרה שקד חוששת שהמשטרה תתקשה לנהל חקירות ולאסוף ראיות — ואז החוק יהפוך לאות מתה. במקום זאת, היא סבורה כי יש להעדיף ענישה באמצעות קנס מינהלי, בדומה לעבירה של אי חגירת חגורה. אמנם מי שייתפס רק ישלם קנס ולא ידבק בו כל כתם פלילי — אך האכיפה תהיה פשוטה יותר. החלטה סופית היא עוד לא קיבלה, אף כי בשבוע האחרון קיימה ישיבה בעניין. נראה כי הכרעתה בין שני המסלולים (שיוזכרו יחדיו בהמלצות הוועדה) תיעשה בסמוך לגיבוש הצעת החוק.
....
https://www.haaretz.co.il/news/law/.premium-1.4475291
